動物衛生檢疫工作存在的問題及對策

摘要隨著人們生活水平的不斷提高,人們對食物方面的重視度越來越高。在我國經歷了“非典”“禽流感”“豬流感”等疫情之后,我國關于動物衛生檢疫工作的執法水平有了顯著的提高,但是我國現在的動物衛生檢疫工作仍然存在很多的不足,需要相關部門進行優化。 作者:覃永
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  摘要隨著人們生活水平的不斷提高,人們對食物方面的重視度越來越高。在我國經歷了“非典”“禽流感”“豬流感”等疫情之后,我國關于動物衛生檢疫工作的執法水平有了顯著的提高,但是我國現在的動物衛生檢疫工作仍然存在很多的不足,需要相關部門進行優化。


  作者:覃永勝


  關鍵詞衛生檢疫;動物;問題;對策


  中圖分類號D912.29文獻標識碼A文章編號1007-5739(2016)02-0274-02


  動物衛生檢疫是維持公共衛生整潔的重要一環,也是執行國家動物保護相關法規、保護養殖業健康發展、保證公共衛生安全的重要基礎。近年來,我國的動物檢疫系統在經歷諸多疫情的檢驗后,檢疫的完善程度有了顯著提升,畜牧業也有了非常顯著的發展。但在現階段,我國各地動物衛生檢疫工作還存在一些問題需要改進。


  1動物衛生檢疫中存在的問題


  1.1法律法規的不健全使工作難以完全開展


  我國重新修訂后的《動物防疫管理辦法》等和動物相關的管理法推出之后,這些法律法規的推出為動物監督執法提供了強有力的法律保障。但是對于一些動物衛生檢疫相關細則、行業規定并沒有及時出臺的相關法規,這導致整個行政執法工作缺乏必要的措施規范,動物衛生監督執法在操作的過程中難以到位,并使一些心存惡意的不法商家趁虛而入,從而導致市場之中流入一些低質量甚至無質量的動物產品,這對執法部門和城市居民來說無疑是一件十分危險的事情[1]。


  1.2執法隊伍發展不均衡


  目前,各級動物衛生監督機構已經基本完成獸醫體系改革,但是還存在執法隊伍的發展不均衡情況,例如執法隊伍中缺少相關的法律人才,新的工作人員沒有經驗、缺乏學習精神等。這些問題都會間接影響動物衛生監督工作的開展,在一定程度上還會使群眾失去對執法人員的信任,導致整個動物衛生監督的工作阻力越來越大。而執法隊伍中老成員固步自封、因循守舊的思想也會影響動物衛生監督工作的開展,再加上目前監督執法方式比較單一,服務性差以及疫情調查水平低等問題,這些問題都導致動物監督執法工作的質量難以提升[2]。


  1.3群眾對動物監督執法的了解程度不夠


  部分群眾對有關單位禁止銷售一些未經檢驗或者檢驗不合格的動物產品及一并銷毀這些動物產品的行為表示不解。一些缺乏相關法律知識的群眾對動物是否經過檢驗、檢驗是否安全等問題關注甚少,以至于群眾在購買動物產品時忘記或者忽略查看動物的有效檢疫證明、檢疫標示。這導致當前的動物市場缺少群眾主體的監督,未通過檢驗的動物產品可以流通市場,也導致在動物衛生監督工作的質量提升方面遇到了巨大的困難。


  1.4各地執法團隊發展不平衡


  目前,基層地區的動物執法工作人員在進行動物監督工作時出現的工作失誤較多,對罕見的動物類型疫情預防意識較差。特別在經濟發展較為緩慢的縣級市之中,疫情監控設備落后,在疫情發生的現場內無法第一時間取證。此外,為了保證當地的經濟和稅收,相關檢疫團隊往往對已經違法的企業僅僅采取批評教育、罰款、停業整頓等方式來進行懲罰,并沒有從根本上杜絕衛生方面的潛在威脅。這在一定程度上讓違法者有了喘息的機會,還使當地的食品生產、畜牧養殖等產業長期得不到有效規范的管理。


  2建議與對策


  2.1加強法律隊伍建設


  動物衛生執法中的監督人員應當提升個人的綜合素質,在進行工作的時候應當事先制定各項工作指標,這些都是有效預防重大動物疾病,確保動物產品安全的關鍵。而建立高素質動物監督隊伍應當做到以下幾點:一是要樹立起全心全意為人民服務的信念和責任意識,規范檢疫人員的個人思想和行為意識。二是要提高執法水平,除了要掌握相關法律條令,還要通過知識考核的方法層層選拔執法人員,輪訓各階層執法人員,切實做到“有法必依,執法必嚴,違法必究”[3]。三是要注意在法律隊伍中進行專家性質的人才培養,對有潛力的人才要進行重點培養,使其在這一領域內成為領頭人物。四是要對那些以權謀私、大擺官僚主義的害群之馬進行清除,讓執法隊伍永遠保持活躍,提升執法隊伍在群眾心目中的地位,從而使執法隊伍可以方便地進行動物衛生監督工作。


  2.2加強人員管理


  執法部門要優化監督執法人員結構,提升畜牧、法律、獸醫以及相近專業的技術人員比例。首先,要全面達到“三有”工作目標,即執法隊伍“有學歷,有編制,有資質”,在財政方面實行全額撥款管理,充分體現動物衛生監督管理的權威性。其次,要制定協管員管理方法,明確協管員的崗位職責,加強崗前培訓,形成配合有力、工作有序的動物檢疫隊伍[4]。最后,逐級建立并完善動物衛生監督執法人員的電子檔案,使其成為真正的執法人員,加強協管員與周邊群眾的關系處理能力,從而使執法隊伍可以更加方便地開展后續工作。因此,建立健全考試考核計劃體系不僅可以使動物衛生監督管理團隊的在編人員和協管員的整體素質得到提高,還可以推行政務公開、規范執法行為、優化執法服務環境等,從而努力創造一支政治合格、業務精通的執法團隊。


  2.3加強技術推廣


  相關部門要加強對相關人員的技術培訓,并不斷加強技術推廣。例如豬偽狂犬病活疫苗抗體陰性仔豬,在出生后1周內滴鼻或肌注免疫;具有豬偽狂犬病活疫苗母源抗體的仔豬,在45日齡左右肌肉注射,每頭份2mL,每6個月注苗1次。經產母豬,每4個月免疫1次。后備母豬,6月齡左右肌肉注射1次,間隔1個月后加強免疫1次,產前1個月左右再免疫1次。種公豬每年春、秋各免疫1次。


  2.4加強動物衛生管理的宣傳力度


  由于縣級市動物衛生監督工作發展緩慢,所以在進行大力推廣動物監督工作時可以通過媒體新聞、組織演講等方法拓展群眾的了解程度。在整治不合格動物養殖或食品生產廠家時要做到透明化報道,讓更多的群眾了解到動物衛生檢疫的重要性,從而在以后工作中做到群眾和執法團隊的積極配合,進而最大限度地打壓不法商家的違法行為。此外,還要設置群眾監督舉報平臺,通過多種方式對動物市場形成進行監管。再通過宣傳和推廣發動群眾自發地加入到動物衛生監督的工作中來,從而讓更多的群眾了解到動物衛生監督的重要性,這樣可以方便執法隊員進行更加細致的動物衛生檢疫工作。


  3結語


  動物衛生監督執法作為當前我國發展中最為重要的一環之一,是公共食品的一個安全質量保障體系,并已經與社會形成了緊密相聯的關系。因此在執法過程中必須實事求是、嚴格執法、加大力度打擊不法商家的違法行為,將動物衛生隱患完全杜絕,使動物衛生監督執法朝著更加科學、更加全面、更加完善的方向發展進步。本文來自《中國國境衛生檢疫》雜志

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