淺談縣域經濟國土資源合理化運用

摘要:國土資源是我國發展經濟的基礎,也是我國創造物質財富的重要生產資料。隨著國民經濟的發展,縣域經濟的振興越來越受人們的青睞,縣域經濟國土資源的合理化利用也被相關的部門提到了非常重要的高度,我國已經相繼出臺了很多關于保護國土資源的條例,每一個縣也都
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  摘要:國土資源是我國發展經濟的基礎,也是我國創造物質財富的重要生產資料。隨著國民經濟的發展,縣域經濟的振興越來越受人們的青睞,縣域經濟國土資源的合理化利用也被相關的部門提到了非常重要的高度,我國已經相繼出臺了很多關于保護國土資源的條例,每一個縣也都制定了相關的貫徹條例的舉措,值得樂觀的是,國土資源的利用很大程度上是和發展縣域經濟是相通的,不發生根本矛盾的,只要對國土資源進行合理規劃、開發和利用,不但能夠為縣域經濟的發展做出貢獻還能夠維持國土資源的循環利用,我國人口眾多,人均土地、耕地、林地和草地都低于世界平均水平特殊國情決定了必須處理好經濟發展和國土資源利用的關系,本文就是對縣域經濟國土資源的合理化運用做了相關研究,闡述了一些觀點和看法。


  關鍵詞:縣域經濟,國土資源,合理化


  作者:李揚


  縣域經濟是指以縣級行政區劃為的地理空間,以縣級政權為調控主體,以市場為基本導向,優化配置資源,具有地域特色和功能完備的區域經濟。縣域經濟是一個新提出的概念,具有很多的經濟特征,是我國發展經濟的一個重要增長點。國土資源是指一個國家及其居民賴以生存的物質基礎,是由自然資源和社會經濟資源組成的物質實體,狹義的國土資源只包括土地、江河湖海、礦藏、生物、氣候等自然資源,廣義的國土資源還包括人口資源和社會經濟資源。縣域經濟的開展離不了對國土資源的利用,如何處理二者的關系顯得尤為重要,發展經濟是每一個縣域地區迫切的內在需要,保護國土資源同樣是縣域地區應該貫徹的國家方針,內在的矛盾需要相關部門在協調二者關系時更好的作出取舍和選擇。


  1、縣域經濟國土資源合理化運用的意義


  近幾年以來,隨著“先發展,再治理”這樣的方針暴露出來的問題日益增多,我國加大了對發展經濟和保護資源關系的重視,可以說發展經濟一定要對國土資源進行利用,但是利用的程度決定著國土資源是被有價值的開發還是被破壞。發展壯大縣域經濟,加快縣城區和集鎮的建設是新時代的要求也是加速經濟發展的需要,同時符合新農村經濟發展的大戰略。只有縣域經濟國土資源合理化運用才能更全面的推進建設小康社會。隨著保護資源與保障發展的壓力不斷加大,要切實解決好資源制約發展的矛盾問題,不能為了經濟的一時發展就以破壞國土資源。


  隨著一些地區正在試點推行農村集體土地流轉制度,國土資源的合理化運用具有了更多的現實意義,這些意義在于有利于縣級地區的經濟發展,有利于縣級地區人民的生活水平,也有利于縣級地區的人們過得更多的實惠和利益,真正起到維護國土資源地位和促進城鄉經濟社會協調發展的意義。


  2、如何做到縣域經濟國土資源合理化運用


  2.1、加強縣域經濟的國土資源規劃利用


  國土資源具有分布不均和有限性的特征局限,所以要求我們在發展縣域經濟的時候一定要做好事先的規劃,反復的對方案進行論證和分析,做到集約型用地。規劃要結合縣域資源的具體狀況,讓規劃的方案不但符合經濟發展的需要而且有利于國土資源的循環利用,規劃要具備一定的指導意義,不但要體現出前瞻性還要易于操作和實現。具體的要求是結合城鎮區域體系進行規劃,把整個縣域地區進行合理的分區分片,按照經濟的發展水平和交通基礎配套設施的不同,用這樣的差異來衡量如何進行國土資源的利用,按照土地的具體用途再劃分為主要城區、城鎮重點發展區、大片農田分布區、和自然生態環境保護區等,規劃是為了更好的對國土資源進行利用,在促進縣域經濟的同時最大程度的保護國土資源。


  2.2、嚴格執行用地規劃,科學配置土地資源。


  規劃設計完成以后,規劃的執行更加重要,因為在現實的生活中,難免會有人想通過不妥當的途徑去想獲得私心,比如在縣域經濟的發展中,有人就想托人找關系等方式想爭取到好的地區,這樣的危害是極大的,就像把造紙廠建在河邊能夠緩解廠內很大的污水排放問題,解決了造紙廠很大的一個壓力,但是造紙廠的污水對河流的污染是危害無窮的,發展了經濟,破壞了環境,一定要杜絕這樣情況的發生。


  2.3、嚴格保護基本農田面積,堅守耕地紅線


  耕地是一個國家農業的根本,也是保證糧食安全的保障,相關縣級部門一定要積極落實好各級黨政耕地保護的目標責任制,切實的保證實現耕地總量動態的平衡,這個目標是我們共同的責任,堅決守住基本農田這條不可逾越的“紅線”,發現亂占濫用耕地、破壞耕地的行為要走法律程序,從嚴治理,發現一例處理一例,一定要做出樣子來,不能給犯罪分子僥幸的心理暗示。重點確保縣域經濟的開展不能影響農田的總量和用途。同時相關部門要號召利用國土資源的企業或單位加強國土資源的利用價值,通過土地的開發和整理,做到國土資源利用的最大化,不能造成利用上的浪費。


  2.4、切實加強地質災害防治工作


  很多發展縣域經濟的實例證明,在發展的過程中忽略了對地質災害的預防,雖然不是每一個地區都有發生地質災害的可能,但是在發展縣域經濟和保護國土資源的問題上,地質災害的防治工作絕對是一個需要注意的問題。一定要在開發前特別是地質災害多發的地區做好地質的論證和預測,加強地質災害應急體系的建設,組織應急小組來應對建設中的突發情況。在開發中要按照年度地質災害防治工作方案確定的重點和要求抓好落實,按照“輕重緩急”的原則,對重大隱患點要進行綜合的治理和搬遷避讓,努力的提高防災抗險工作水平,確保人民群眾的生命財產安全。


  3、結論


  國土資源是人類生存和經濟社會發展極為重要的物質基礎,是發展經濟生產的必備要素,在發展縣域經濟的同時做到國土資源的保護是實現全面、協調、可持續發展戰略的基本保障,縣域經濟的發展離不開國土資源的開發,在現有的經濟環境中,如何處理好二者的關系特別重要,也是當地政府具不具備行政能力的重要體現,本文認為,如果對國土資源進行適當的開發和利用不但能夠促進縣域經濟的蓬勃發展而且能夠改善原有的生態環境。本文來自《中國國土資源經濟》雜志

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